行業(yè)動(dòng)態(tài)

一個(gè)工程項目的建設完成，從提出設想、建議、方案選擇、評估、決策，到擴初、施工圖設計，再到工程招標、進(jìn)場(chǎng)施工直*竣工，是一個(gè)系統的工程。*終目的是形成一個(gè)質(zhì)量可靠的工程。一般人們大多把注重力放在工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制，但對項目開(kāi)工前的準備工作可能對工程質(zhì)量的影響重視不足。當然，勿庸置疑，施工過(guò)程的質(zhì)量控制對工程整體的質(zhì)量起到*關(guān)重要的作用，但是目前存在的施工管理難等問(wèn)題，在一定層面上與前期準備不**有必然的聯(lián)系。工程項目前期階段主要分為圖紙設計階段、工程量清單編制階段、招投標階段。這些階段主要由業(yè)主方負責落實(shí)，各階段工作細致與否將直接影響工程的后期建設。本文就從項目前期三個(gè)階段對工程質(zhì)量的影響粗淺作些敘述和建議，希望起到拋磚引玉的作用。

一、施工圖設計階段對工程質(zhì)量的影響及對策

在施工圖設計中，由于設計人員水平高低不同，受主觀(guān)思想影響，更多地考慮結構**性和強制性規范的滿(mǎn)足，而對其它細節方面往往考慮不夠**。設計中往往存在材料選用的不合理性，材料規格類(lèi)型不確定，節點(diǎn)的設計不夠細化，標注錯誤，材料設備選型滯后等等。這些問(wèn)題的存在，直接影響到工程清單的編制質(zhì)量和投標企業(yè)的投標報價(jià)，并在以后施工過(guò)程中也會(huì )帶來(lái)困難。為解決存在的問(wèn)題，主要應從以下幾方面加以解決。

首先要建立以專(zhuān)家系統為核心的設計咨詢(xún)保障制度。業(yè)主方在工程開(kāi)始階段對發(fā)展趨勢不了解，建成后往往在使用功能和內部設施方面感到滯后，留下不少遺憾，因此設計單位在工程前期應多介紹一些超前的設計思想。提高設計質(zhì)量的關(guān)鍵是優(yōu)化設計方案，開(kāi)展設計咨詢(xún)對優(yōu)化設計方案是一個(gè)有效方法。設計咨詢(xún)就是業(yè)主自愿有償地聘請權威專(zhuān)家或權威設計機構，對業(yè)主關(guān)心的效益問(wèn)題、方案的偽劣、工藝技術(shù)的先進(jìn)性、合理性等進(jìn)行評估和優(yōu)化，從而確定**設計方案，提高投資效益。

二是要強化施工圖的設計審查。設計是工程建設的龍頭，抓好設計審查對保證結構**、節約投資將起到重要作用。建議有關(guān)管理部門(mén)，結合往年工程出現的問(wèn)題，制定各**的施工圖設計審查注意事項及實(shí)施細則，以減少、**施工圖設計階段可能出現的各種問(wèn)題，提高圖紙設計質(zhì)量。

三是要加強設計人員的技術(shù)培訓。我國幅員遼闊，設計院面臨的又是要求復雜的各類(lèi)建筑項目，在技術(shù)上存在不少困難。針對地區情況制定一些通用的標準設計或技術(shù)規程規定，對保證設計質(zhì)量將起到良好作用。建議有關(guān)管理部門(mén)，參照《**民用建筑工程設計技術(shù)措施》做法，針對工程設計的“通病”和*容易發(fā)生錯誤的技術(shù)環(huán)節提出正確的措施，制定各個(gè)**統一的技術(shù)措施。這對提高設計質(zhì)量、提高設計水平將發(fā)揮指導作用，對于提高民用建筑設計的創(chuàng )新能力也將起到促進(jìn)作用。

四是要**科研力度。當前由于墻體材料的改革，量大面廣的混合結構在設計施工方面存在許多新問(wèn)題有待研究。高層建筑使用功能日益復雜，需要規范不斷補充完善。此外，一些新的課題還需作超前研究?？蒲泄ぷ鲿r(shí)間和人力投入大、周期長(cháng)、**慢，這需要設計院在政策上給予更多的關(guān)注和傾斜。

五是要制定合理的設計周期。有的業(yè)主往往為了趕工期而壓縮設計周期，人為造成了對設計質(zhì)量的不良影響。設計人員在有限的時(shí)間里，為盡快交出施工圖，就不得不放棄對某些方面的深入考慮，從而影響設計質(zhì)量。建議有關(guān)管理部門(mén)，在制定設計周期時(shí)留給設計人員必要的方案論證時(shí)間。

二、工程清單的編制對工程質(zhì)量的影響及對策

建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們**工作者有過(guò)硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精*。在**熟悉把握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建筑工程量計算規則及尺度的同時(shí)，深入建筑工程**線(xiàn)，從頭做收集資料、積累知識、著(zhù)手編制。目前清單編制過(guò)程中普遍存在漏算少算、定額套用錯誤、清單項目特征描述不清、與現場(chǎng)情況不符、設計變更和修改未加以考慮等等問(wèn)題。該些問(wèn)題的存在直接影響工程量計算的準備性，加上投標企業(yè)沒(méi)有充足的時(shí)間也不會(huì )去核對，在投標報價(jià)時(shí)就會(huì )存在偏差，影響企業(yè)的成本核算。中標的施工企業(yè)認為虧本或少賺時(shí)，就會(huì )想方設法從其余**成本，甚*偷工減料，影響工程質(zhì)量。為解決該類(lèi)問(wèn)題，主要應從以下幾方面加以考慮。

首先**人員要加強學(xué)習，精通設計、施工規范 。針對目前建筑施工圖設計方面的實(shí)際情況，要求預算**人員必須掌握和熟悉設計、施工規范，如果規范不精通，必然造成漏項成差錯。而若對規范上較熟悉，計算到這些相關(guān)部位的工程量時(shí)就能運算自如，不會(huì )出現計算錯誤或漏項的情況。

二是要建立清單編制復審制度。建立標底項目清單交叉審核制度，在清單編制單位完成工程標底編制后，委托另外的中介機構進(jìn)行審查，以查找出標底中存在的問(wèn)題。并要求編制及審核單位均到工程實(shí)地察看，使工程標底編制盡可能與工程實(shí)際情況相符，并制定出相應配套的獎罰體制，使得編制單位、復審單位工作狀態(tài)**化，從而使清單編制中“錯、漏、少”等情況控制在*少范圍內。

三是行政主管部分要加強檢查，**檢查頻率。從而使作業(yè)人員進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習。使企業(yè)強化內部管理，提高職業(yè)道德素養，并嚴格執行**和省市有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規和規章，自覺(jué)規范自己的執業(yè)行為，從而促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)持續、健康發(fā)展。

三、工程招投標階段對工程質(zhì)量的影響及對策

《中華人民共和國招標投標法》中明確規定，依法公開(kāi)招標的項目應采用合理低價(jià)中標法。這種方法的推行，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，對于規范投標行為，維護建筑市場(chǎng)秩序，防范惡性競爭，促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和治理水平的提高，都將會(huì )起到重要的推動(dòng)作用。

低價(jià)中標的低價(jià)概念，不是指難以量化比較的合理低價(jià)，也不是低價(jià)投標、高價(jià)結算的虛假低價(jià)，而是在搭建的同一平臺上，在保證工期、質(zhì)量、**的諸多投標價(jià)中**的那個(gè)價(jià)格。低價(jià)中標，是價(jià)值規律的客觀(guān)要求。合理低價(jià)中標法只是現階段保證建筑市場(chǎng)規范運營(yíng)的一種手段，是向低價(jià)中標法的過(guò)渡。伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場(chǎng)逐漸變得健康有序，低價(jià)中標法必然取代合理低價(jià)中標法。

低價(jià)中標存在的問(wèn)題：

1.業(yè)主行為不夠規范。招投標價(jià)格逐年偏低。業(yè)主往往把**價(jià)中標當成無(wú)限壓價(jià)的好機遇，殊不知招標時(shí)依據的工程設計圖紙只是“概念”產(chǎn)品，工程實(shí)物要通過(guò)成千上萬(wàn)種原材料、部件，經(jīng)過(guò)科學(xué)管理、施工、安裝而成，其成本價(jià)格也是客觀(guān)的。

2.市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟。施工企業(yè)責任意識不強，成本意識薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉，導致技術(shù)與經(jīng)濟脫節，整個(gè)成本管理缺乏系統觀(guān)念。

3.部分企業(yè)合同意識差。由于社會(huì )上存在相當一批合同意識差、企業(yè)社會(huì )信譽(yù)意識差的企業(yè)，它們有目的地通過(guò)低價(jià)中標，而在工程實(shí)施過(guò)程中，或通過(guò)偷工減料**工程質(zhì)量以獲取非法利潤，或通過(guò)停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段，要挾業(yè)主予以補償，甚*用高估冒算等辦法彌補報價(jià)的不足，從而給業(yè)主帶來(lái)**的損失。

4.標書(shū)質(zhì)量編制粗糙，考慮不**。對于工程中使用的各項材料設備沒(méi)有明確相應的技術(shù)要求和檔次定位。目前是市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代，市場(chǎng)上材料設備質(zhì)量參次不齊。如標書(shū)中對材料設備要求如不明確，企業(yè)的在投標進(jìn)報價(jià)和中標后材料設備的使用中有很大的選擇性，主觀(guān)上往往會(huì )選用滿(mǎn)足要求的**檔，從而謀取利潤。也會(huì )使投標報價(jià)時(shí)越投越低，工程管理難度逐漸**，質(zhì)量越來(lái)越低，形成惡性循環(huán)。

5.相關(guān)法律規范不完善。目前對于**違法且有害于整個(gè)社會(huì )的低于成本競標，建筑市場(chǎng)法規存在太多不完善的地方和管制的盲區，以及不恰當的行政干預等原因而導致的業(yè)主違約問(wèn)題，*突出的就是市場(chǎng)的惡性競爭，導致施工企業(yè)失去了應有的利潤空間，然后通過(guò)索賠等方式取得投標時(shí)無(wú)法取得的利潤，挽回其經(jīng)濟損失，甚*有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用**技術(shù)措施費等嚴重損害工程。

為解決該類(lèi)問(wèn)題，主要應從以下幾方面加以考慮。

首先是要建立和健全相關(guān)制度。首先應完善市場(chǎng)環(huán)境，建立、健全并規范建設市場(chǎng)。加快市場(chǎng)完善的步伐，**規范建設市場(chǎng)的力度，確保公開(kāi)、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。其次是建立市場(chǎng)信譽(yù)檔案制度。規范建筑市場(chǎng)行為，用行政手段防止惡意低價(jià)競爭的產(chǎn)生，對投標人、擔保人、中介機構、業(yè)主建立信譽(yù)檔案。

二是要加快企業(yè)以造價(jià)為管理**的改革。強化管理，**成本，在**定額指導價(jià)下做好本企業(yè)報價(jià)定額的制定工作，主動(dòng)適應新的市場(chǎng)條件下的競爭形勢。

三是要業(yè)主加強監管力度。做到招標文件內容嚴謹、條款明確，工程量清單明細清晰、數量準確，力求減少數量差錯，對估計出現的誤差有明確的解決辦法。明確各材料設備技術(shù)要求，確定材料設備檔次。

四是要建立中標價(jià)的復核制，并在招標文件中明確相關(guān)條款。中標單位確定后，為確保其**報價(jià)已包括工程的所有內容，招標方應對中標人的報價(jià)進(jìn)行復核，檢查有沒(méi)有計算錯誤或遺漏，并同時(shí)由具有資格的預算員進(jìn)行審查。以避免施工中發(fā)生糾紛，也遏制了惡性競爭的行為。

綜上所述，如果工程項目前期工作得到加強，在源頭上就可以減少對工程質(zhì)量影響的因素，加上施工過(guò)程的嚴格管理，工程質(zhì)量也必然會(huì )有很大的保障。（建筑時(shí)報）